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2014中国稀土论坛热点观察(二)

本文摘要:关于中国稀土行业在世界贸易组织(WTO )的双重反对案,现在很多人都理解结果,但对于中国稀土行业为什么胜诉,却不太理解。那我就想起中国稀土为什么胜诉了。日内瓦时间8月7日,世界贸易组织(WTO )发表了美国、欧盟、日本对中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施方案(以下称为“稀土方案”)的裁决机构的报告。裁决机关至今保持着世贸组织专家小组关于中方产品出口关税、出口配额措施的世贸组织规则和中方涉嫌重新加入世贸组织承诺的判决。

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关于中国稀土行业在世界贸易组织(WTO )的双重反对案,现在很多人都理解结果,但对于中国稀土行业为什么胜诉,却不太理解。那我就想起中国稀土为什么胜诉了。日内瓦时间8月7日,世界贸易组织(WTO )发表了美国、欧盟、日本对中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施方案(以下称为“稀土方案”)的裁决机构的报告。裁决机关至今保持着世贸组织专家小组关于中方产品出口关税、出口配额措施的世贸组织规则和中方涉嫌重新加入世贸组织承诺的判决。

世界贸易组织从美国、欧盟、日本发表关于中国稀土、钨、钼的产品出口管理措施案的判决报告后,中方展开了抗诉。针对中方的抗诉,上海市锦天城(北京)律师事务所的冯雪薇律师从法律角度看,在稀土事件中,中国用于GATT1994 (即《关贸总协定》 )第20条g款,为出口配额措施展开了辩解。其重点是,为了通过第20条g项展开申辩,中国的出口配额必须满足三个条件。

首先,出口配额与可用自然资源的不足有关。也就是说,没有“密切”和“现实”的联系。

其次,与国内生产或消费许可一起执行。第三,拒绝第20条章,即出口配额执行完全不同的国家之间,包括对规定或不合理的种族歧视或国际贸易的变态允许。世界贸易组织专家根据这三点分析了中国的出口配额是否符合第二十条g款,确认了中国的出口配额措施不符合第二十条g款的拒绝,不能根据第二十条g款证明是合法的。

也就是说,世界贸易组织专家小组指出,中国在申辩中列举的相关法律文件足以证明出口配额与稀土资源维持目标之间存在“密切和“现实”的联系。另外,世界贸易组织专家小组可以接受稀土出口配额,向海外消费者和投资者发送开发稀土替代产品的信号(也就是不利于维持稀土资源的正面信号),同时中国政府也通过出口配额指出有可能对国内消费产生性刺激,稀土中方的稀土出口配额对环境保护有很多意见,专家小组指出稀土出口配额的国内外市场稀土资源供给的分配关系到稀土资源的维持资源通过铁矿石转移到市场后,中国或其他成员没有“义务”,也无权在不同的使用者之间分配资源。自然资源贸易不得得到没有正当理由的许可。专家小组明确表示,中国分配稀土供应以保证“国内外使用者适当的商业市场需求”的功能和维持资源有关。

现在,美国、欧盟、日本通过了中国关于稀土、钨、钼产品出口管理措施方案的裁决机构的报告和根据裁决机构的报告变更的专家小组的报告并生效,因此中国将继续执行所有生效判决内容冯雪薇回答说,中国目前关于资源的政策不适当作出一定的变更,首先,为了在目前的政策中满足“与可利用的自然资源不足有关”的拒绝,必须变更相关的法律文件。例如,变更《货物进出口管理条例》第35条的提及依然基于1994年版《对外贸易法》,包括基于2004年版《对外贸易法》维持可用自然资源不足目标的条文(即2004年版《对外贸易法》第16条第4项) 其次,国内资源铁矿型行业要转变粗放的发展模式。她说,在本案中,中方获得了一些证据来证明出口配额、国内铁矿石及生产配额制定过程的合理性,但由于国内外稀土需求量预测及配额确认的合理说明不足,证据证明力减少,专家小组在中国 在今后的国内配额和生产配额的制定过程中,关于制定年配额的公开发表文件应该统一考虑铁矿配额、生产配额和出口配额,同时确认数量,使用完全相同的计算单位(氧化物量)计量,并分配给文件第三,必须转变铁矿石配额、生产配额及出口配额的发表模式,同时发表它们的配额总量,尽量避免发表数量不协商完全一致、发表间隔时间过长的现象。

当年调整配额总量的,三个配额总量的调整也不得同时展开。这样,有人指出这些配额相互协商,一起执行。第四,国内铁矿石、生产配额和出口配额的产品范围不得统一。中方的说明中,将被称为出口配额的稀土金属、稀土铁合金纳入产品范围的目的是避免回避,但专家小组没有阐述中方的说明。

因此,为了满足专家组的拒绝判决,必须使国内铁矿石、生产配额和出口配额的产品范围一致。第五,发表出口配额的氧化物量,同时发表将氧化物量转换为实物量的计算方法,证明中国以实物量为出口配额单位的不道德不具备歧视性,导致出口配额的间接增加。第六,处理世界贸易组织诉讼案件时,必须合理利用世贸组织的程序规则,合理确认判决范围。


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